郡国大姓及兵长、群盗处处并起”。

这还只是度田。

刘秀自忖他能动用的军队与国家财政，远胜于王莽。

纵然是他，在没有天幕的情况下，也只能采取分而治之的手段，且不能追究形同反叛的郡国大姓。

倘若王莽强行度田，其结果……

【秦念：朕的意思是以这数十万军队为基础，将诏令传遍全国。发动所有底层百姓杀豪强，分田地，贱籍全部归良，债务一笔勾销。胜则山河重整，败则加速亡国。】

【刘秀：！！！】

刘秀看着这段惊世骇俗之言，只觉寒意刹那间笼罩四肢百骸。

此刻他甚至后悔询问秦念救世之策——

这分明是秦念造反的倚仗！