桑弘羊看着后世明帝再度上升的民心，不得不感慨后世秦皇对民心的把控。

先是以“停印大明宝钞”、“废纸”让百姓惶恐——只是桑弘羊并不明白为何废除大明宝钞，明帝的民心却只降了几个名次。

再是一句“半成”将本该作废的“废纸”再启用三年。

更离奇的是，明帝的民心只下降几个名次，上升却是十余个名次！

【朱元璋：这三年的财政或将入不敷出。】

朱元璋并不知道，如果只是停发一代宝钞，那么不仅这三年会因为不再发放宝钞而入不敷出。

三年后，只要允许一代兑换二代，那么百姓立即就将二代宝钞全部兑换成金银铜。

他们不会相信第二代宝钞。

把金银铜留在家中，再怎么贬值也不会贬到二十比一。

………

秦念将兑换比例计算在二十比一，是基于《明实录》的“时钞法久不行，新钞一贯，时估不过十钱，旧钞仅一二钱”。

在明宪宗朱见深时期，大明宝钞已形同废纸，但也看得出旧钞对比新钞贬值5-10倍。

所以洪武二十五年，贬值八成的新钞值200钱，旧钞应该在20-40钱之间。

秦念定旧钞在三年后值50文，习惯旧钞贬值的大明百姓就不会抗拒一代宝钞的废除。

朱元璋发行了5亿贯。

大明宝钞是桑皮钞，正常流通两三年出现贯伯模糊，五年纸张开始变成碎末。

那么可以推测，等到洪武二十八年，能够兑换二代宝钞的旧钞应该只剩下20左右，也就是1亿两。