首先我们要明确一点，立法权必须掌握在君主手里。”

&esp;&esp;“没有君主许可并批红用印，所有的法条都是废纸。”

&esp;&esp;老朱连连点头，说道：“对对对，这个权力是绝对不能下放给臣子的，否则不是倒反天罡了吗。”

&esp;&esp;其他人也都认可这个大前提。

&esp;&esp;皇权社会，制定规则的权力，必须属于君主。

&esp;&esp;哪怕这个君主只是个傀儡，名义上这个权力也必须属于他。

&esp;&esp;这是原则性问题。

&esp;&esp;陈景恪接着说道：“但人力有时而穷，皇帝日理万机不可能事事过问。”

&esp;&esp;“如果是小国寡民问题还不大，君主多操点心就可以了。”

&esp;&esp;“但大明疆域辽阔，每个地方都有每个地方的风土民情。”

&esp;&esp;“兼且受限于信息传递速度，一个消息从南传到北都需要大半年时间。”

&esp;&esp;“没有报纸的传播，山东发生的事情，可能一辈子都传不到陕西。”

&esp;&esp;“在这种情况下，皇帝想要掌握全国详情，并制定针对性的律法政策，是不现实的。”

&esp;&esp;“所以，就需要一群专业的人，协助天子完成这项工作。”

&esp;&esp;“这群人或者说这个机构，要独立于行政、执法、监督三大权力之外。”

&esp;&esp;“他们的职责只有一个，收集全国各地信息加以分析汇总，然后供天子参考。”

&esp;&esp;众人再次点头，这一点已经取得共识。

&esp;&esp;而他们发愁的也正是这一点，这个部门具体该如何设置。

&esp;&esp;接下来就要讲干货了，陈景恪顿了一下，斟酌了一下语言才接着说道：

&esp;&esp;“这群人最好来自于全国各地，只有这样才能了解全国所有地区的详情。”

&esp;&esp;众人：点头。

&esp;&esp;陈景恪：“这群人最好各行各业都有，如此才能了解百业的详情。”

&esp;&esp;众人：有道理。

&esp;&esp;陈景恪：“这群人最好……”

&esp;&esp;众人：“……！！！”

&esp;&esp;陈景恪一连说了七八条‘最好’，都获得了大家的认同。